元阳县市场监督管理局2020年部门预算公开

监督索引号53252800141400000

目录

　　第一部分 元阳县市场监督管理局2020年部门预算编制说明

　　第二部分 元阳县市场监督管理局2020年部门预算表

　　一、部门财务收支总体情况表

　　二、部门收入总体情况表

　　三、部门支出总体情况表

　　四、部门财政拨款收支总体情况表

　　五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

　　六、部门基本支出情况表

　　七、部门政府性基金预算支出情况表

　　八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

　　九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

　　十、本级项目支出绩效目标表

　　十一、对下转移支付绩效目标表

　　十二、部门政府采购情况表

　　十三、政府购买服务情况表

　　十四、2020年行政事业单位国有资产占有使用情况表

第一部分  元阳县市场监督管理局

2020年部门预算编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）部门主要职责

　　1.贯彻执行国家、省、州有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的法律、法规、规章和方针、政策、规划。

　　2.推动建立落实食品药品安全企业责任主体、政府负总责的机制，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。推进市场监管领域社会共治机制，建立健全市场主体社会信用体系，完善质量检验检测技术支撑保障体系。

　　3.负责各类企业和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册工作，确认市场经营主体资格，核发营业执照，并对其登记注册事项及经营活动进行监督管理；依法牵头查处取缔无照经营行为。根据省州食药监局相关行政许可事权划分开展食品行政许可工作；办理机关、社团、企事业单位组织机构代码登记。

　　4.负责辖区市场经济秩序监督管理。依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场，参与监督管理生产要素市场；负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为；监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构；根据授权，负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）；依法查处不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为。承担查处违法直销和传销案件的职责，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

　　5.负责辖区商标和广告监督管理工作。依法查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标的使用和印制；监管和指导商标代理机构；负责驰名商标认定申请、著名商标的受理、初审；负责特殊标志、官方标志的管理和保护；依法对企业名称，知名商品特有的名称、包装、装潢，商业秘密，商标等实施监督管理和综合保护。指导广告业发展；监测辖区各类媒介广告发布情况；实施广告经营和发布行为；依法开展广告监督管理工作。

　　6.负责辖区合同监督管理工作。组织实施合同行政监督管理，推广合同示范文本；监督管理消费类合同格式条款；开展合同争议行政调解；依法查处利用合同进行违法活动的行为；实施动产抵押登记，监督管理拍卖行为。

　　7.负责辖区保护消费者合法权益工作，开展产品（商品）质量监督。接受消费者咨询、申诉、举报，建立并完善消费维权体系，保护经营者、消费者合法权益；组织查处侵犯消费者权益案件。依法查处生产、流通领域制售假冒伪劣产品（商品）的违法行为；组织实施有关问题产品的召回和处置；负责产品质量安全风险评估的管理工作；负责商品包装物减量工作。

　　8.负责管理指导辖区质量工作。组织制定并实施本县提高质量发展水平的规划、政策和措施。组织推进名牌发展战略。负责认证认可活动的监督管理。对向社会出具公证数据的各类检测机构进行监督管理。

　　9.负责辖区计量监督管理工作。推行国家法定计量单位和计量制度，组织建立和管理社会公用计量标准，依法管理量值传递和溯源，负责计量器具生产、使用的监督管理，规范监督商品计量和市场计量行为，开展能源计量监督检查。

　　10.负责辖区标准化管理工作。组织推进标准化发展战略；开展企业产品标准备案管理工作；推动采用国际标准和国外先进标准；推进开展各级各类标准化示范试点项目。组织推动和监管国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施；开展地理标志产品保护工作。

　　11.负责辖区内《特种设备目录》中的特种设备安全监察工作。负责特种设备开工告知受理和使用登记的工作，负责特种设备作业人员的监督管理；负责对特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查；负责特种设备事故的上报和协助调查处理；负责特种设备统计工作，负责特种设备节能监管；开展特种设备安全检查。

　　12.负责辖区食品生产、流通和餐饮服务环节的监督管理。根据国家、省、州食品安全监管年度计划，制定辖区监管年度计划及风险监测计划，组织开展辖区食品安全专项整治和综合治理。负责辖区重大活动的食品安全保障。负责保健食品、化妆品市场监督管理；配合上级部门开展保健食品、化妆品不良反应监测及评价工作。

　　13.负责辖区药品、医疗器械和化妆品的监督管理。组织实施药品、医疗器械生产、经营、使用质量管理规范，负责对辖区麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品生产、经营、使用的监管。负责开展辖区内食品药品信息化建设工作。

　　14.负责辖区食品、药品、医疗器械和化妆品总体质量状况和评价性抽样检验及监督性检验工作，组织开展辖区药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用的监测和上报处置工作。负责实施辖区食品、药品、医疗器械和化妆品监督管理的稽查制度，实施问题产品召回和处置制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

　　15.承担元阳县人民政府食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制；承担食品安全监督考评和协调指导职责，协调辖区重大食品安全事故处置工作，督促检查万元阳县人民政府食品安全委员会决策部署的贯彻执行。

　　16.负责辖区内本系统职责范围内的安全监督管理工作，建立安全事故应急体系，组织重大突发事件应对处置和调查处理工作。

　　17.乡镇市场监督管理所对辖区内的工商行政管理、质量技术监督和食品药品监管等的行政执法工作负第一责任，负责对食品药品监管协管员的管理、考核。市场监督管理所的职责为负责辖区内市场主体登记注册和监管、商品市场监管、广告活动监管、直销企业和直销人员及直销活动监管、食品安全监管、质量监管、质量管理体系认证获证企业及强制性认证产品监管、拍卖及经纪活动和合同行政监管、计量管理、标准化管理、特种设备安全监察、消费者权益保护等市场监管工作。负责食品、药品、医疗器械、化妆品日常监管，对管辖区内食品、药品、医疗器械、化妆品安全方面的违法行为实施行政处罚。负责组织排查辖区内的市场监管安全隐患，并及时上报；配合上级有关部门对市场监管违法行为进行查处；组织、引导辖区群众、社会组织、基层群众性自治组织、生产经营者等共同参与市场监管工作。

　　市场监督管理所实行双重管理体制，以县市场监督管理局管理为主，其所长的调动、任免、奖励等必须征求所在乡镇党委的意见。

　　18.承办县委、县人民政府和上级部门交办的其他事项。

　　（二）机构设置情况

　　内设科室十九个：办公室、人事教育监察科、财务装备科、政策法规科、反不正当竞争执法科、市场规范监督管理科、商标广告监督管理科、消费者权益保护科、注册登记监督管理科、食品安全综合协调科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、药品医疗器械监管科、保健食品化妆品监管科、质量监督管理科、标准化计量认证认可科、特种设备安全监察科、市场监督管理稽查大队。

　　派出市场监督管理所14个，每个乡镇设一个市场监督管理所。

　　（三）重点工作概述

　　2020年重点工作任务：

　　1.拟定有关反不正当竞争的具体措施、办法，依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动；承担协调有关方面开展打击传销联合行动工作，负责本辖区打击传销领导小组办公室具体工作。

　　2.拟定对企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体监督管理的具体措施、办法，组织指导监督管理工作；组织指导企业和个体工商户信用分类管理，依法开展企业信息公示工作，对企业监督管理信息和公示信息进行研究分析，推动建立企业经营异常目录和市场主体“黑名单”制度；拟定规范市场秩序的具体措施、办法；承担规范维护各类市场秩序工作；参与市场培育建设和市场布局规划；承担市场交易行为、网络商品交易的监督管理；承担合同监督管理；指导重合同守信用企业协会工作；负责经纪人、经纪机构及经纪活动监督管理；负责动产抵押物登记和拍卖行为的监督管理工作；负责商品展销会的登记和监督管理；承担打击假冒伪劣违法活动，协助查处合同欺诈等违法行为；配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

　　3.负责辖区商标和广告监督管理工作。承担保护商标专用权和商标违法案件查处工作，监督管理商标的使用和印制；监督管理辖区商标代理组织；负责驰名商标认定申请、著名商标的受理、初审；负责特殊标志、官方标志的管理和保护；依法对企业名称，知名商品特有的名称、包装、装潢，商标等实施监督管理和综合保护；组织实施商标战略；负责组织指导监督管理广告活动；负责规定范围内的广告经营许可工作；负责组织监测各类媒体广告发布情况；负责查处广告违法行为；指导广告协会工作。

　　4.负责涉及市场监管领域的咨询、申诉、举报处理工作；统一受理消费者投诉举报电话“12315”、质量技术监督投诉举报电话“12365”、食品药品投诉举报电话“12331”的投诉举报；承担消费者权益保护工作，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作，调解消费纠纷；负责对申诉、举报情况进行受理、分流、转办、督办、反馈、答复；统计、分析、发布申诉、举报情况，接受社会各界对市场监督管理工作的建议，依法受理对辖区市场监督管理机关及其工作人员违法违纪行为的举报；并对存在问题提出相关建议；参与流通领域商品质量监测和监督检查工作；参与侵害消费者合法权益案件的查处工作；指导消费者协会及“一会两站”工作。

　　5.根据行政许可权限，负责辖区企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册工作和监督管理；确认市场经营主体资格，核发营业执照；负责辖区食品生产、流通和餐饮服务环节的行政许可；负责辖区内行政许可（备案）、登记、注册等事项的文书制作、数据库和审批件的档案管理工作，负责特种设备注册登记；负责许可决定送达和行政许可证件的发放管理工作；指导个体工商户、企业、农民专业合作社的年度报告公示制度；负责登记注册的内资公司股权出质登记；承担企业登记管理信息库的建立维护和内资企业登记注册信息的分析、公开工作；指导个体私营经济协会工作；负责机关、社团、企事业单位、个体工商户组织机构代码管理工作。

　　二、预算单位基本情况

　　元阳县市场监督管理局编制2020年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截至2019年11月统计，部门基本情况如下：

　　在职人员编制77人，其中：行政编制 69人，事业编制8人。在职实有64人，其中：财政全供养 64人，财政部分供养13人（遗属补助人员），非财政供养0人。

　　离退休人员 33人，其中：离休 2人，退休31人。

　　车辆编制9辆，实有车辆8辆。

　　三、预算单位收入情况

　　（一）部门财务收入情况

　　2020年部门财务总收入1067.31万元，其中：一般公共预算财政拨款1067.31万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转62.9万元。

　　比上年执行数减少31.14万元，主要原因一是年初各项上级财政拨款补助资金不确定；二是人员增减情况，导致工资数据变化。

　　（二）财政拨款收入情况

　　2020年部门财政拨款收入 1067.31万元，其中：本年收入1067.31万元，上年结转62.9万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1067.31万元（本级财力1067.31万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万万元。

　　比上年执行数减少31.14万元，一是年初各项上级财政拨款补助资金不确定；二是人员增减情况，导致工资数据变化。

　　四、预算单位支出情况

　　2020年部门预算总支出 1067.31万元。财政拨款安排支出 1067.31万元，其中：基本支出1067.31万元，比上年执行数减少64.44万元，主要原因分析：一是年初各项上级财政拨款补助资金不确定；二是随工资科目支出，故年底作住房公积金的支出调整；三是人员增减情况，导致工资数据变化。项目支出0万元。

　　(一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

　　2013801，2020年年初预算数728.36万元，主要用于市场监管行政运行支出。比上年执行数减少58.7万元，主要原因各项上级财政拨款补助资金不确定。

　　2013850，2020年年初预算数57.29万元，主要用于市场监管事业人员支出。比上年执行数减少8.28万元，主要原因各项上级财政拨款补助资金不确定。

　　2080501，2020年年初预算数46.05万元，主要用于离休人员及遗属补助支出。比上年执行数增加4.25万元，主要原因是离休人员调整生活补贴及遗属人员提高生活补助。

　　2080505，2020年年初预算数97.34万元，主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出。比上年执行数增加9.29万元，主要原因是工资变动调增缴费基数。

　　2089901，2020年年初预算数1.91万元，主要用于事业人员社会保险支出。比上年执行数增加1.91万元，主要原因是2020年新增社会保险项目。

　　2101101，2020年年初预算数55.29万元，主要用于行政单位医疗支出。比上年执行数增加55.29万元，主要是由县财政代缴，部门不反映支出，而导致上年执行数为0万元，本年预算增加。

　　2101102，2020年年初预算数5.25万元，主要用于事业单位医疗支出。比上年执行数增加5.25万元，主要是由县财政代缴，部门不反映支出，而导致上年执行数为0万元，本年预算增加。

　　2101199，2020年年初预算数2.81万元，主要用于其他单位医疗支出。比上年执行数增加2081万元，主要是由县财政代缴，部门不反映支出，而导致上年执行数为0万元，本年预算增加。

　　2210201，2020年年初预算数73.01万元，主要用于住房公积金支出。比上年执行数增加73.01万元，主要原因分析：随工资科目支出，故年底作住房公积金的支出调整。

　　（二）财政拨款安排支出按经济分类科目情况

　　2020年基本支出1067.31万元，项目支出0万元。财政拨款1067.31万元，其中一般公共预算1067.31万元，政府性基金预算0万元，国有资本经营预算0万元。比上年执行数减少64.44万元，主要原因分析：一是年初各项上级财政拨款补助资金不确定；二是随工资科目支出，故年底作住房公积金的支出调整；三是人员增减情况，导致工资数据变化。明细如下：

　　机关工资福利支出944.96万元，主要包括：工资奖金津补贴944.96万元、社会保障缴费145.31万元、住房公积金73万元、其他工资福利支出0万元。比上年执行数增加65.07万元，主要原因分析：工资调增相应的养老保险及职业年金也调整增加。

　　机关商品和服务支出76.3万元，主要包括：办公经费25.6万元、公务交通补贴50.7万元。比上年执行数减少39.3万元，主要原因分析：因本级财力有限，年初部门预算，除工资、基本机构运转、基本民生外，其他经费未安排。

　　对个人和家庭的补助46.05万元，主要包括：离休费34.9万元、生活补助11.15万元。比上年执行数减少38.7万元，主要原因分析：2019年数据中含有两名去世人员的补助金。

　　五、对下专项转移支付情况

　　（一）列入对下专项转移支付项目清单项目情况

　　元阳县市场监督管理局2020年年初预算时，无列入对下专项转移支付项目清单项目情况。

　　（二）与中央、省、州配套事项

　　元阳县市场监督管理局2020年年初预算时，无与中央、省、州配套事项。

　　（三）按既定政策标准测算补助事项

　　元阳县市场监督管理局2020年年初预算时，无按既定政策标准测算补助事项。

　　六、政府采购预算情况

　　根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，采购预算资金0万元。

　　七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

　　元阳县市场监督管理局2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计35万元，与上年预算数持平，具体变动情况如下：

　　（一）因公出国（境）费

　　元阳县市场监督管理局2020年因公出国（境）费预算为0万元，与上年预算数持平，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

　　（二）公务接待费

　　元阳县市场监督管理局2020年公务接待费预算为15万元，与上年预算数持平，国内公务接待批次为60次，共计接待1604人次。

　　与上年预算数持平，无增减变动情况。

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　元阳县市场监督管理局2020年公务用车购置及运行维护费为20万元，无增减变动情况。其中：公务用车购置费0万元，无增减变动情况；公务用车运行维护费20万元，无增减变动情况。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为8辆。

　　与上年预算数持平，无增减变动情况。

　　八、重点项目预算绩效目标情况

　　元阳县市场监督管理局2020年年初预算时，无重点项目预算绩效目标情况。

　　九、部门政府购买服务情况说明

　　元阳县市场监督管理局2020年政府购买服务0项，预算总额0元。

　　十、其他公开信息

　　（一）专业名词解释

　　【一般公共预算拨款收入（部门收入）】：本级财政当年拨付的资金。

　　【其他收入】：除“一般公共预算拨款收入”外的收入，主要是地方财政补贴和按规定动用的售房收入、利息收入等。

　　【基本支出】：指为保证部门机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。包括职工工资、离退休费、医疗费、住房公积金等人员经费及办公费、水电费、差旅费、会议费等日常公用经费两部分。

　　【项目支出】：指在基本支出之外，为完成特定任务和事业发展目标而发生的各项开支。

　　【“三公”经费】：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中:因公出国(境)反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

　　【机关运行经费】：指为保障部门机构运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行费等支出。

　　【政府采购】：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

　　【政府性基金预算】：指国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算，是政府预算体系的重要组成部分。编制政府性基金预算，对于提高政府预算的统一性和完整性，增强预算的约束力和透明度，更好地接受人大和社会监督，具有十分重要的意义。

　　（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

　　元阳县市场监督管理局2020年机关运行经费安排25.6万元，主要用于办公费、邮电费、差旅费、办公设备购置费、办公用房水电费、公务用车租车费等的开支。较上年执行数减少90万元，主要原因分析：县级财力有限，大幅减少机关运行经费预算。

　　（三）国有资产占用情况

　　鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

第二部分 元阳县市场监督管理局

2020年部门预算表

（附件14张表）

　　一、部门财务收支总体情况表

　　二、部门收入总体情况表

　　三、部门支出总体情况表

　　四、部门财政拨款收支总体情况表

　　五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

　　六、部门基本支出情况表

　　七、部门政府性基金预算支出情况表

　　八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

　　九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

　　十、本级项目支出绩效目标表

　　十一、对下转移支付绩效目标表

　　十二、部门政府采购情况表

　　十三、政府购买服务情况表

　　十四、2020年行政事业单位国有资产占有使用情况表

　　监督索引号53252800141400111